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　　危機難以掩飾 我國制造2025需先換觀念

　　國際金屬加工網

　　一流制造 ◇ 系列技術講座

　　1月11日13:30-17:00 2023 Ansys我國機器人行業典型研討會

　　【編者按】危機即便是掩飾不過去，中國經濟步入新恒常后，出局滯后新增產能、產業產業發展結構調整升級換代刻不容緩。在此前提下，我國制造結構調整升級換代的最終目標與方向至關重要，但啟動“我國制造2025”前應先換觀念。

　　總體規劃中的“我國制造2025”越來越熱。從外交部長在“中央政府工作報告”中提出部署，到國務院法制辦近日的總體規劃預熱，再到媒體上的高頻出現，以及民營企業市場的熱捧，人們對我國制造的關注日益升溫。

“以重要信息化與工業化深度融合為主線，重點項目產業發展第三代重要信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天武器裝備、海洋工程武器裝備及高技術船舶、一流軌道交通武器裝備、節能與新能源汽車、電力武器裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械武器裝備10大應用領域，加強工業基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能制造、綠色制造”

　　以上中華人民共和國國務院常務會議的表述，加上“三步走”的實行步驟，“我國制造2025”，可視為我國制造業結構調整升級換代的頂層設計與方向選擇。

產業產業發展結構調整升級換代，尤其是制造業的結構調整升級換代，并不是一個新的提法，2008年國際金融危機后，以珠三角代工民營企業集群遭遇的外貿生存危機為起點，如何提高我國制造的技術含量，擺脫處在“微笑曲線”低谷的命運，一直是我國制造思索與探尋的命題。但其后的兩三年，我國制造的結構調整危機被高股權投資帶來的中國經濟繁榮所掩飾，中國制造升級換代的方向與長期最終目標也未成型。

　　危機即便是掩飾不過去，中國經濟步入新恒常后，出局滯后新增產能、產業產業發展結構調整升級換代刻不容緩。金融危機初期的結構調整之急，是解決產品技術含量低、品牌缺乏的難題，平衡內需與內需的關系。而當下的結構調整升級換代，已無須是單純的內內需求市場難題，而是國內生產基本要素環境的劇變與國外競爭格局的共振所迫，比如國內人力生產成本等攀升使“洼地”競爭優勢無須明顯，美德日等傳統制造業強國從危機中走出來重新加強其制造業地位。

在此前提下，我國制造結構調整升級換代的最終目標與方向至關重要，我們固然有各式各樣劣勢，但“我國制造2025”的實行，可能是我國中國經濟第二次騰飛的良機：一方面，我國具備制造業的良好基礎，即便整體基礎處在中低端，但齊全的工業門類，龐大的研發隊伍，都是質變的前提；另一方面，我國的網絡行業產業發展早已走在世界的前列，“網絡觀念”早已深入到各行各業，“我國制造2025”與“網絡”兩大發展戰略共振，更具想象空間。

　　但我國中國經濟產業發展的脈絡表明，中央政府推動的產業產業發展產業發展總體規劃與實行步驟常常是雙刃劍，既有集中力量辦大事的優點，也有辦過頭造成新增產能失衡恐?！拔覈圃?025”給出的升級換代結構調整方向早已突破了傳統制造業的范疇，須要新的結構調整觀念。

　　其一，須要調節地方性中央政府的股權投資貪婪，防止形成新的新增產能失衡，防止再走全國一擁而上產業發展重點項目產業產業發展的老路。

時間倒退5年，2010年10月《中華人民共和國國務院關于加快培育和產業發展發展戰略性發展戰略性產業發展的決定》發布，節能、第三代重要信息技術、生物、高端武器裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大應用領域被列為重點項目產業發展對象。“我國制造2025”的重點項目產業發展應用領域與5天前差不多。5天前的總體規劃使上述產業產業發展前進到了何種高度，并沒有權威的評估，但總體規劃貪婪與民營企業貪婪造成的后果是有目共睹的。

　　2009年后，以風電為代表的新能源產業產業發展新增產能迅速擴張，地方性中央政府爭上各式各樣發展戰略發展戰略性產業發展項目，各式各樣產業產業發展園趁勢而起，部分民營企業甚至借機圈地。政策對民營企業的引領作用常常超出民營企業對市場的理性判斷，風電、風電其后陷入新增產能嚴重失衡窘境，同時面臨西方反傾銷。

由于“我國制造2025”的正式總體規劃文本尚未出臺，地方性中央政府的相關動作還沒有擺上臺面，但不能不警惕地方性中央政府抱著政策大腿的總體規劃慣性。上一輪四萬億股權投資砸出來的失衡新增產能尚在吸收中，這種吸收并非單純的做加法，吸收所付出的社會生產成本可能超出其這類的價值。

　　其二，大力推動國有企業與民企的合作產業發展，既發揮國有企業的資金、技術競爭優勢，又為中小民營企業的創造性提供機會。

公開重要信息顯示，部分國有企業早已在積極響應“我國制造2025”，如已有民營企業負責人表態在為智能制造做準備。對處在結構調整中的中小民營企業而言，要參與進來并不容易，結構調整這類就會帶來痛苦，而新的結構調整瞄準的是所謂“工業4.0”，這對剛剛步入“工業3.0”的大絕大多數我國制造民營企業而言，無疑是艱難的。更為現實的難題在于，誰來為跨越式結構調整埋單？通俗的說，結構調整須要民營企業，民營企業是各式各樣基本要素的粘合劑，沒有民營企業，結構調整所須要的技術、人才都無從談起。

　　錢從哪里來？李克強外交部長提出“大眾創業、熱切創新”或許能激發更多的民間民營企業參與到產業產業發展結構調整中去，形成全社會參與、分擔、共享的升級換代結構調整大舞臺。但對絕大多數民營企業而言，資金難題的解決還得依靠中央政府與金融機構，政策向來是民營企業的向導，相伴隨的還有財稅、金融政策的傾斜。

　　其三，我國民營企業須要更加關心知識產權，不僅是單項技術，應該更積極布局集成知識產權?！白叱鋈ァ钡奈覈駹I企業須要將購買的重點項目從重資產轉向以知識產權為核心的輕資產轉移。

“我國制造2025”提出重點項目產業發展的十大應用領域，其中重要信息技術與機器人代表著制造業與網絡融合的大趨勢，這也是德國“工業4.0”的核心所在。現有的概念與理論都表明未來的智能制造是一個融合的產業，更是智慧的集合，沒有知識產權，我國制造可能還會淪為西方制造的工廠。

　　目前我國的專利申請量早已處在全球首位，但依然面臨轉化率低的窘境，一方面是部分專利落地難，產學研協調欠佳，另一方面，我國在專利布局方面早已滯后于美國、歐洲、日本，單個的專利難以突破西方的專利“包圍圈”，這造成我國手機制造民營企業集體為高通打工的現象。

　　其四，“我國制造2025”很美，但再美也不是我國中國經濟的全部，甚至不是我國制造的全部。我國工業囊括了全球所有的工業門類，這非推行“工業4.0”的德國所能比，但正是這些一個不漏的門類，從所謂的1.0至3.0均有分布，因此，我們難以指望整個我國制造業全部一蹴而就靚麗升級換代。

無論智能制造未來會怎樣改變我們的生活和中國經濟，擺在面前的一個緊迫難題仍是“穩增長和保就業”。所以，在考慮我國制造步入第一陣營的同時，還得處理好化解失衡新增產能與“穩增長”的現實矛盾。

　　所以，考慮“我國制造2025”時，還要理性，切忌重走“一哄而上”的老路。（來源：瞭望東方周刊）

　　( 文章來源：網絡 )

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